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石家庄将实施四大行动助力脱贫攻坚 [复制链接]

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日前,石家庄市政府办公室印发了《关于开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战行动方案的落实意见的通知》(以下简称《通知》),指出未来石家庄将实施广泛社会购买行动、农产品畅通行动、农产品质量提升行动和休闲旅游提升四大行动,开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战。

实施四大行动,助力脱贫攻坚

《通知》指出,将通过组织实施社会购买、渠道畅通、质量提升、休闲旅游升级等四大行动,引导、促进社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品和服务,帮助贫困人口脱贫增收,推动贫困地区加快发展。到年,全市社会力量参与消费扶贫的常态化机制全面建立;所有贫困村实现电子商务服务全覆盖,农产品流通服务体系基本建成;扶持一批消费扶贫示范村,制定出台特色农产品生产地方标准,形成一批区域性特色农产品品牌,推出一批精品景点和旅游线路;贫困地区基础设施和公共服务水平明显改善,支撑保障消费扶贫能力显著提升;贫困地区持续发展和贫困人口稳定增收能力明显增强,消费扶贫工作取得显著成效,推动贫困地区群众与全市人民一道进入小康社会。

实施广泛社会购买行动

今后石家庄市将开展机关团体定向采购。全市党政机关和国有企事业单位在同等条件下,优先购买贫困地区农产品,鼓励签订长期定向采购合作合同。将消费扶贫列为石市“五包一”结对帮扶事项,帮扶单位和个人积极推广销售帮扶村的农畜产品,帮助解决制约生产、流通、消费各环节的难点。鼓励各级机关、国有企事业单位、金融机构、大专院校、城市医疗及养老服务机构等在同等条件下优先采购贫困地区产品,优先从贫困地区聘用工勤人员。组织开展贫困地区农产品定向直供直销活动,搭建机关单位、企业、学校、医院、部队与贫困地区农产品供需对接平台,鼓励引导单位食堂、餐厅选用贫困地区农产品,建立长期定向采购合作机制。

同时,动员民营企业积极采购,并推动消费信息精准对接,组织贫困地区积极与京津两市及省内区域中心城市的大型超市对接,签订农超对接协议,在超市设立扶贫产品专门销售区域,组织各类消费扶贫促销活动,稳定解决贫困地区农产品“销售难”问题等。并提高全市贫困地区劳务输出组织化程度,组织学习丰宁保姆培训经验做法,重点围绕“月嫂”、老年康养护理、家政服务、物业管理、餐饮、维修等服务消费需求,加强贫困地区职业教育和贫困人口就业培训,打造一批职业素养高、市场口碑好的专业化劳务输出品牌。

拓展农产品销售途径

《通知》还明确,今后将进一步完善农产品供应体系。加强贫困地区农产品产地批发市场和集配中心建设,向大型国家公益性农产品批发市场寻求支持,推动本地农产品批发市场建设升级;开展城市标准化菜市场、农贸市场、生鲜超市等农产品销售终端基础设施建设,商务部门要筛选一批有条件的农产品销售终端设立消费扶贫专区,努力打造生产-批发-零售终端的全链条农产品市场体系。支持市内农产品批发市场、连锁超市和贫困地区农村合作社、农户开展“农批零对接”“农超对接”“农社对接”等产销对接活动。鼓励供销合作社、邮政、电商和商贸流通企业在贫困地区建设特色农产品交易市场,整合物流设施资源,建立从产地到餐桌的物流服务体系。扶持一批消费扶贫示范企业,以县、乡、村三级物流配送体系为载体,形成农产品从田间到餐桌的全链条联动。鼓励具备条件的电商企业,运用大数据等信息化技术,积极发展定制型消费扶贫,引导贫困地区由农户“产什么卖什么”转向市场“需什么种什么”。

同时拓展农产品销售途径,发展“电商+龙头企业(合作社)+农户”的直采直销模式,鼓励京东、淘宝、苏宁等大型电商企业和有条件的零售企业与各县合作,设立特产馆、扶贫频道和农产品销售专柜,为贫困地区产品销售提供便利。建立贫困地区农产品滞销预警机制,制定应急处置预案,组织大型电商企业、商贸流通企业和农产品批发市场到贫困地区集中采购滞销农产品。

实施农产品质量提升行动

加快农产品标准化体系建设,大力发展农业产业化经营。加大农业产业化龙头企业和联合体培育力度,支持龙头企业瞄准世界强企业、知名央企、京津外迁企业开展招商引资;引导龙头企业与合作社、家庭农场、种养大户组建农业产业化联合体,培育壮大新型经营主体,培育打造一批示范农民合作社和示范家庭农场,引导土地经营权向新型经营主体流转,提升土地适度规模经营水平。

实施农产品加工业提升行动,支持农产品加工企业向农产品主产区转移集中,支持主产区发展农产品加工产业集群和主食加工园区,支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工,推动农产品就地加工,做大做强产业规模。并打造区域性特色农产品品牌。建立石家庄农业品牌目录,对石家庄农产品品牌,实行动态管理,实施区域公用品牌培育工程,打造农业领军区域公用品牌,加快形成以区域公用品牌、企业品牌、特色农产品品牌为核心的农业品牌格局。

实施休闲旅游提升行动

《通知》指出,今后将加快休闲旅游顶层设计。坚持先规划后建设,加强观光农业和乡村旅游设计管理,通盘考虑地域特色、乡土风貌,避免千村一面。同时,围绕提高贫困地区休闲观光农业和旅游基础设施保障能力,完善提升乡村旅游道路、休闲观光步道、通村公路、景区景点连接线、旅游风景道与绿道等的通行能力,加快乡村旅游点内部道路系统及道路景观化建设,形成畅通便捷舒适的乡村旅游交通网络,提高交通通达性和游客便利度。

打造休闲旅游精品线路,推动休闲农业转型升级,发掘和保护中国重要农业文化遗产,宣传推介一批功能完备、特色突出、服务优良、示范带动力强的中国美丽休闲乡村和全国休闲农业精品园区(农庄)。支持大型旅游企业与有旅游资源的贫困村进行对接,重点开展观光农业、生态旅游、红色旅游、文化旅游、健康养生等项目合作建设,为乡村旅游扶贫提供整体休闲旅游精品线路营销方案。

大力发展“乡村旅游+互联网”模式,利用省旅游资讯网站、政府门户网站、景区官方网站、旅游企业网站等设置旅游扶贫专栏,依托电商企业等载体,开展多种形式的旅游扶贫公益宣传,集中推介石家庄市贫困地区休闲观光农业和乡村旅游精品目的地,不断提升石家庄旅游品牌在国内外的知名度、美誉度和影响力。

(燕赵都市报记者王萌)

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