如何开启强省会时代?
若问哪些省会的首位度低,石家庄一定榜上有名。
知乎上有人问:有什么关于石家庄的冷知识?有人答:石家庄是河北省会。
走进石家庄,当地却常把“省会”二字挂在嘴边。比如,公安局写着“省会公安”,公交车上写着“省会公交”,公益广告落款“省会文明办”,公交上广播“省会文明守则”,无时不刻在强调“我是省会”这件事。
图片来源:石家庄公安交警
坊间传言,大概是河北省其他地方的人们受不了无处不在的“省会”,干脆调侃石家庄为“国际庄”,一步到位。
喊着喊着便成了真。日前,河北发布了《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》,石家庄继而出台《关于落实省委省政府关于大力支持省会建设和高质量发展的意见的实施方案》。“国际庄”认真地铺开了一张现代化、国际化发展的城市蓝图,吹响了“强省会”的号角。
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“国际庄”
“国际庄”这个称呼,很值得玩味。
石家庄的省会标签不够深入人心,和河北省会一直变来变去有很大关系。在年确定石家庄为省会之前,北京、天津、邯郸、保定都做过,如果把河北省会变更次数排到全国第二,那没有省份能称第一。
而之所以把石家庄确定为省会,是因为在交通并不发达的年代,石家庄地处京汉铁路和正太铁路的交汇点。加之西部煤炭、建材资源,为这里工业发展提供了良好的天然条件,便利的交通则为商品的流通提供了必要条件。好风凭借力,名不见经传的小城市,迅速崛起为当年轻纺工业为主的新兴城市。
然而,作为年轻的省会,并不代表有了“身份”就能具备全省的资源调动能力、号召力和影响力,更不代表仅凭“身份”就能在京津冀成为鼎立的三足之一。
经济数据是实力的体现之一。
年,河北省内GDP总量最高的城市是唐山,.9亿元;唐山的人均GDP也是省内第一,元;唐山的经济增速也是省内最高,名义增速4.66%。
石家庄屈居第二,年GDP不足亿,与年相比,几乎在原地踏步。
年,石家庄确定了“4+4”现代产业发展格局,“十三五”末“4+4”现代产业增加值为.3亿元,占GDP比重约四成。
产业多,却并不大。有数据显示,年上半年,新一代信息技术产业实现营业收入93.0亿元,同比增长29.2%;生物医药健康产业实现营业收入.7亿元,同比增长20.5%;先进装备制造业实现营业收入.4亿元,同比增长9.2%;节能环保产业营业收入79.5亿元,同比增长2.2%。
而且,“十三五”期间,石家庄的三次产业结构由9.0∶35.7∶55.3变为8.4∶29.4∶62.2。“工业城市”的二产,比重已不足三成。而且第二产业投资增速还出现负增长,年增速为5%,年为负增长6%,年为负增长24.5%,与同期周边省会城市动辄40%-50%的工业投资增速相比,差距明显。
经济数据上被唐山压制,文化上不及邯郸历史悠久,旅游方面不及秦皇岛和承德享誉全国。
拿得出手的是人口数据。还记得年3月,石家庄“零门槛”落户登上热搜。(猜你想看:《“零门槛”落户,石家庄就能抢到人吗?》)第七次人口普查数据公布,石家庄是河北省唯一人口过千万的“超大城市”,而且相比十年前,人口比重在上升。
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揭短板
想要改变石家庄的现状,河北首先急了。
一个多月以前,河北省召开推进省会建设发展工作会议,强调了“推进省会建设发展”的紧迫性。
省委书记王东峰强调,石家庄要积极融入以首都为核心的世界级城市群,扎实推动省会建设高质量发展,努力打造现代化国际化美丽省会城市。
省长许勤指出,切实把支持省会建设发展各项举措落实落细落到位,增强石家庄的辐射带动作用,在全国省会城市中实现赶超进位。
当地媒体用《强省会!河北省委书记这样强调》为标题进行了报道,“做强省会,时不我待。”
图片来源:摄图网
然而“强省会”时代就这样顺理成章地到来了吗?
回到年11月26日,王东峰到河北工作不久,就召开全省推进省会建设发展工作会议,要求合力推进省会建设发展走在全省前列。
三年半之后,河北又一次召开推进省会建设发展工作会议,王东峰在推进会上划出重点,点明了石家庄的发展现状。
要清醒认识到,石家庄市建设发展与省会地位要求相比,与人民群众期盼相比,存在着:
思想解放程度不够
营商环境不优
国际化程度和开放度不足
辐射带动作用不够强
综合经济实力相对较低
缺乏具有竞争力的主导产业
城市建设品位不高
城乡面貌亟待改善
城乡居民收入水平较低
基础设施和公共服务设施不完善
省委书记一口气数出省会的十个“短板”,官方“吐槽”,面面俱到。官方报道中出现这么严厉的表述,也是难得一见。
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冲万亿
石家庄也开始行动起来。7月4日,石家庄发布《关于落实省委省政府关于大力支持省会建设和高质量发展的意见的实施方案》。
现代化、国际化、美丽省会和当好排头兵,是省会石家庄四个功能定位。在河北省提出的“强省会”战略下,石家庄将全面推进省会创新发展、绿色发展、高质量发展,大幅提升城市品位、能级和首位度,加快建设现代化、国际化美丽省会城市,当好全面建设现代化经济强省、美丽河北的排头兵和领头雁。
图片来源:摄图网
石家庄未来的任务指标体系也进一步明确:
到年,现代化省会都市圈初步构建,常住人口城镇化率达到75%左右,数字经济占地区生产总值比重达到50%左右,经济外向度达到25%以上,万元GDP能耗比年降低19%,PM2.5浓度降至49微克/立方米以下,全市经济总量力争超万亿元。
值得注意的是,在此前发布的石家庄“十四五”规划纲要中,到年的GDP发展目标是亿元。
“石家庄的建设发展水平关系全省大局,关系京津冀协同发展大局。”《石家庄日报》评论道:“这是石家庄经济社会发展史上具有里程碑意义的一件大事,标志着我市又一次迈开大步、扬帆远航,向着加快建设现代化、国际化美丽省会城市发起了有力冲击!”
等待石家庄的,将是一次脱胎换骨式的变革,从政治、经济、产业、城市建设,到生态环境、改革开放、民生保障、体制机制和责任落实等方方面面都需要“修炼内功”。
至于格局能否一下就打开,“强省会”时代能否真正到来,还需要更多时间和努力去证明。
封面图片来源:摄图网
文字
吴林静
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