国家知识产权局办公室司法部办公厅关于推介全国专利侵权纠纷行政裁决建设经验做法的通知
各省、自治区、直辖市及各计划单列市、副省级城市、*生产建设兵团知识产权局，司法厅(局)：
近年来，党中央、国务院高度重视行政裁决工作，对加强和规范行政裁决工作作出一系列重要部署。年12月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》，提出“重点做好自然资源权属争议、知识产权侵权纠纷和补偿争议、政府采购活动争议等方面行政裁决工作，更好地为经济社会发展服务”。国家知识产权局、司法部按照党中央、国务院决策部署，将知识产权领域行政裁决工作作为推进法治政府建设、优化营商环境、服务经济社会发展的重要抓手，不断加大工作力度，完善工作推进体系，健全知识产权侵权纠纷行政裁决制度，加强知识产权侵权纠纷行政裁决工作。
年11月，国家知识产权局印发《关于开展专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作的通知》，组织各地开展专利侵权纠纷行政裁决示范建设，加强专利侵权纠纷行政裁决工作。年3月，确定北京、河北、上海、江苏、浙江、湖北、广东、深圳等8个地区作为第一批试点，开展专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作。印发《专利侵权纠纷行政裁决办案指南》《专利纠纷行政调解指南》等规范性文件，进一步完善专利侵权纠纷行政裁决程序和实体标准。
一年来，各地区认真贯彻落实工作部署，不断创新方式方法，健全完善工作制度，特别是8个试点地区，扎实推进试点任务，涌现出一批好经验好做法，取得了良好成效。为充分发挥先进典型的示范引领作用，带动各地区进一步健全行政裁决制度，加强专利侵权纠纷行政裁决工作，年9月，国家知识产权局面向全国组织开展专利侵权纠纷行政裁决建设经验做法及典型案例征集工作。年1月，组织8个试点地区总结报送专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作阶段性成果。在全国各地区总结、报送及推荐基础上，国家知识产权局、司法部遴选了13个全国专利侵权纠纷行政裁决建设典型经验做法。这批经验做法形式多样、特色鲜明，主要从完善知识产权领域行政裁决制度、细化程序规则、健全工作机制、加强队伍建设等方面，形成了可复制、可推广、可借鉴的经验做法。
现将有关典型经验做法印发。各地区要认真学习借鉴，因地制宜探索形成符合本地区实际的工作模式，不断提升专利侵权纠纷行政裁决工作水平。要以此次典型经验做法推广为契机，持续加大工作力度，高质量推进专利侵权纠纷行政裁决建设工作。要强化责任担当、狠抓工作落实，努力形成开拓创新、比学赶超的良好局面，以高水平行政裁决支撑提升知识产权行政保护能力，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑，以优异成绩庆祝建党周年。
全国专利侵权纠纷行政裁决建设
典型经验做法
一、北京市形成专利侵权、确权“联合口审”机制，提升行政裁决办案效率。“联合口审”是北京市知识产权局在专利侵权纠纷行政裁决中的工作方式创新，是将受理的行政裁决案件和针对该涉案专利向国家知识产权局提起的专利权无效案件在同一时间、同一地点联合进行审理的方式。“联合口审”实现了专利行政裁决与专利确权程序的联动，通过同一专利侵权案件和无效案件的“无缝对接”，达到高效、高质量办理案件的目标。通过“联合口审”，一方面有利于聚焦案件争议焦点，实现侵权、确权裁判标准的衔接和一致，另一方面可以提高案件办理效率，节约当事人的维权成本，缩短维权周期。近两年来，采取联合口审的方式，北京市知识产权局对云霄飞车（北京）餐饮管理有限公司与失重（北京）餐饮管理有限公司的两起专利侵权纠纷案件和专利无效案件以及北京石头世纪科技股份有限公司与北京奇虎科技有限公司的四起专利侵权纠纷案件和无效案件进行了审理，取得了良好的办案效果和社会影响。
二、北京市率先探索建立技术调查官制度，准确查明技术事实。北京市知识产权局自年起，率先探索聘请专利审查协作北京中心专利审查员参与专利侵权行政裁决工作，协助查明技术事实。年北京市知识产权局制定《技术分析师选任和管理办法》，规范技术分析师选任和管理事项，建立起技术分析师制度。同年正式聘用15名审查员作为首批技术分析师，年增聘第二批技术分析师23名。技术分析师参与专利行政案件的办理，包括阅卷、合议、参加口审、调查取证、出具专利侵权纠纷咨询分析报告等。至年，技术分析师共参与案件审理件，出具咨询意见份。技术分析师的参与，增强了技术事实认定的中立性、客观性和科学性，为行政裁决提供了重要的专业技术支撑。年9月，北京市印发《关于强化知识产权保护的行动方案》，提出要“健全技术调查官制度，完善管理模式和培养机制”,进一步升级建立北京市专利侵权技术调查官制度。
三、河北省提炼推广“五四二一”工作法，显著增强行政裁决能力。“五”是紧盯产业聚集区、专业市场、科技型企业、展会和代理机构等五个专利侵权纠纷案件多发的重点渠道，强化专利密集领域、问题多发领域的线索发现和案件受理，发挥代理机构专业优势，深挖案源；“四”是