滹沱河是石家庄的母亲河，沿线地区历史悠久、人文荟萃、底蕴深厚，年7月，我省出台《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》提出“大力支持省会实施拥河发展战略”，石家庄市委第十一次党代会也明确提出实施“拥河发展战略”，建设滹沱河高水平生态经济带，拉开城市框架。那么，该如何加快滹沱河生态经济带发展？在今年的石家庄市两会上，石家庄市政协委员、石家庄市道桥设施管护中心工会办副主任徐萌建议，对滹沱河生态科技经济带进行高标准规划，打造省会标志性高端商务集中区、新业态新模式策源地、冀中南数字化服务核心区，同时，布局一批引领型重大文化基础设施和公共文化服务设施，推动历史资源和文化产业融合发展。
现状：滹沱河经济带发展整体规划有待优化
“滹沱河是石家庄的母亲河，沿线地区历史悠久、人文荟萃、底蕴深厚，在长达数千年的发展历史中，留下了仰韶文化遗址和中山古城遗址。”石家庄市政协委员、石家庄市道桥设施管护中心工会办副主任徐萌说，加快滹沱河生态经济带发展，有利于拓展城市和产业发展空间，增强先进生产要素集聚能力；有利于完善省会城市功能，提升城市发展品质，对于全面增强省会综合实力和核心竞争力，加快建设国际化现代化美丽省会城市，当好经济强省、美丽河北排头兵、领头雁具有重要意义。
徐萌委员表示，近年来，石家庄十分重视滹沱河沿线的建设和发展，出台了一系列文件，大力支持省会实施拥河发展战略，打造滹沱河沿线高水平生态经济带，这为挖掘“母亲河”潜力，造福沿河群众，支撑带动省会高质量发展，加快建设现代化、国际化美丽省会城市步伐奠定了基础。
“滹沱河及沿线地域具有深厚的历史底蕴和丰富历史文化资源，随着拥河发展的实施，将成为城市的代表性区域、城市的窗口，但目前还存在一些问题。”徐萌委员经过调研发现，目前，石家庄虽然已制定了滹沱河经济带高质量发展的总体规划，但在顶层设计方面，没能把土地、产业、环境等规划工作与全市国土空间总体规划有机结合起来，尚未形成统一的、系统的、整体的合理优化空间布局。
同时，她认为，沿河历史文化还需下功夫深挖、引进龙头企业还需加大、创新绿色理念需强化。“在滹沱河生态经济带开发建设中，尚未结合历史文化和沿线地域文化深度深挖、有机融合。”她说，大型产业方面虽然有石药、华药等规模性生物医药企业，但缺乏其他领域的龙头企业，未形成产业优势，带动产业链的延伸。而在绿色创新理念方面，绿色发展、低碳发展、循环发展产业体系尚需加强。
建议：建设市级专班，全面推进滹沱河经济带发展
对此，徐萌委员建议，通过专班推进、整体规划、科学分布、产业引导、政策扶持、深挖人文等多措并举，推进滹沱河经济带高质量发展。
“滹沱河拥河经济发展的规划、建设是一项复杂的系统工程，涵盖内容广，时间跨度大，每项规划、每项工程都需要保证前瞻性、科学性和专业性。”对此，徐萌委员建议，为确保高站位谋划、全方位协调、高效率推进，建议成立由市主管领导牵头，市发改委、市自规局、市科技局、市文旅局、市商务局、市环保局等部门为成员的滹沱河建设市级专班，全面负责滹沱河经济带的统筹规划、空间布局、产业定位、生态保护等工作，沿线区县相应成立指挥部，有序对接、科学细化、具体实施。
在整体规划方面，她建议，对标国际化水平，聘请国际、国内知名专家，对滹沱河生态科技经济带进行高标准规划，科学谋划滹沱河沿岸用地布局与空间形态。可考虑按照“纵向分层、横向划区”的模式进行规划，纵向沿河向外分别为生态保护层、产业聚集层、低密居住层；横向划分中央活动区、都市消费娱乐区、都市休闲区、新业态孵化区等功能区，推进沿岸生产、生活、生态融合，拓展城市发展空间，打造省会城市副中心，为城市“华丽转身”提供内在动力。除了科学规划的各类功能区外，预留出足够的规划空间，便于调整利用，坚持一张蓝图绘到底，经得起科学的检验、历史的考验。
同时，她建议，基础设施先行，科学分步实施。“滹沱河生态科技经济带规划建设是一篇大文章，应按照滹沱河生态科技经济带整体规划，先期谋划实施市政路网体系、给排水地下工程、气电暖讯管网铺设等基础设施建设，力争早谋划、早实施、早见效，为下一步整体布局和产业导入奠定基础。”她建议，按照层、区规划功能定位，有计划、分步骤地实施生态保护层建设、功能区雏形构建、共享空间打造等工作。
在产业引导方面，她认为，拥河经济发展需要强大的产业支撑，而产业集聚不仅需要基础优势、成长预期，更需要政府的科学布局和积极引领。她建议，加快建设滹沱河生态科技经济带，统筹推进高端商务、康养旅游、休闲娱乐、创新科技、文化创意等产业发展，打造省会标志性高端商务集中区、新业态新模式策源地、冀中南数字化服务核心区。
在政策支持方面，她建议，相关部门在编制土地区域规划时，统筹考虑用地问题，做好与土地利用总体规划的衔接，依法办理土地转用、征收或收回手续，积极组织实施土地供应。同时，要创新用地支持政策，加大土地政策支持力度，鼓励利用有效载体和多种渠道使用土地资源，为加快经济带建设提供强有力的保障。
“在滹沱河生态经济带开发建设中，应结合历史文化和沿线地域文化深度深挖、有机融合，努力把滹沱河打造成展现石家庄历史文化、乡愁风情的一条历史名河、一条人文之河。”对此，她建议，与滹沱河北岸的正定古城遥相呼应，布局一批引领型重大文化基础设施和公共文化服务设施，推动历史资源和文化产业融合发展。
此外，她建议，借鉴兄弟城市规划经验，建设特色小镇、医养结合、城市森林、临河公园等绿色空间，确保滹沱河沿岸绿化覆盖率，制定滹沱河生态保护负面清单，严控区域的生态红线，筑起滹沱河生态科技经济带的生态之魂、绿色之魂，打造蓝绿交织的生态高地。
（燕都融媒体记者杨佳薇）